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我國鐵路版圖重修高速鐵路網将升級

2019-10-03 0人讀過

  國家發展改革委、交通運輸部和中國鐵路總公司日前正式印發《中長期鐵路計劃》(以下簡稱《計劃》)。根據新《計劃》, 四縱四橫 的高速鐵路将升級為 八縱八橫 ,到20 0年,中國鐵路版圖将基本實現 省會高鐵連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋 。

  《中長期鐵路規劃》2004年首次批準,2008年首次修編,2014年再次啟動計劃修編。為何中國鐵路版圖要再次修編?新規劃又有哪些亮點?國家發改委基礎産業司司長費志榮進行了解讀。

  20 0年,高鐵基本連接省會城市和其他50萬人口以上大中城市

  截至2015年底,我國鐵路營業裡程已達12.1萬千米,其中高速鐵路1.9萬公裡,提前實現原計劃目标。

  從總體上看,當前我國鐵路運能緊張狀況基本緩解,瓶頸制約基本消除,基本适應經濟社會發展需要。但鐵路與發展新形勢新要求相比,依然存在路布局尚不完善、運行效力有待提高、結構性矛盾較突出等不足。 費志榮表示。

  費志榮說,推進供給側結構性改革,要求擴大鐵路有效供給;拓展區域發展空間,要求強化鐵路支撐引領作用;構建綜合交通運輸體系,也要求發揮鐵路綠色骨幹優勢;貫徹整體國家安全觀,更要求提升鐵路應急保障水平。正因如此,發改委會同有關部門,再次啟動了《計劃》修編。

  根據新《規劃》,到2020年,我國鐵路規模到達15萬公裡,其中高速鐵路 萬公裡,覆蓋80%以上的大城市;到2025年,鐵路範圍到達17.5萬千米左右,其中高速鐵路 .8萬公裡左右。這意味着,與2015年底相比,僅用十年的時間,我國高鐵裡程将翻倍。

  再往遠期展望,到20 0年,遠期鐵路範圍将達到20萬公裡左右,其中高速鐵路4.5萬千米左右。全國鐵路全面連接20萬人口以上城市,高速鐵路基本連接省會城市和其他50萬人口以上大中城市,實現相鄰大中城市間1 4小時交通圈,城市群内0.5 2小時交通圈。基本實現内外互聯互通、區際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋。

  特别值得一提的是,在原計劃 四縱四橫 主骨架基礎上,我國将形成以 八縱八橫 主通道為骨架、區域連接線銜接、城際鐵路補充的高速鐵路。

  十三五 鐵路總規模将增加2.9萬公裡,其中高速鐵路增加1.1萬公裡

  高鐵大發展,普速鐵路也得到優化。到2025年,普速鐵路規模到達1 .1萬千米左右,并計劃實行既有線擴能改造2萬千米左右。

  提質量,我國将構成包括12條跨區域、多徑路、便捷化通道在内的區際快捷大能力通道,還将打造面向 一帶一路 國際通道,從西北、西南、東北三個方向推動我國與周邊互聯互通,完善口岸配套設施,強化沿海港口後方通道。

  補短闆,我國也将促進脫貧攻堅和國土開發鐵路。 從擴大路覆蓋面、完善進出西藏、新疆通道和增進沿邊開發開放等 個方面提出了一批規劃項目。 費志榮說。

  為更好發揮鐵路整體效能,《規劃》也進一步優化鐵路客、貨運樞紐布局,形成系統配套、一體便捷、站城融會的現代化綜合交通樞紐,實現客運換乘 零距離 、物流銜接 無縫化 、運輸服務 一體化 。

  《計劃》期限跨越2016年至2025年,遠期還展望到20 0年。那麼 10三五 時期,根據新《規劃》,最值得期待的鐵路成果将是什麼?

  10三五 鐵路發展處于一個非常重要的關鍵時期,鐵路也将注重圍繞全面建成小康社會這個目标進行布局和建設,服務支持3大戰略、脫貧攻堅和區域的協調發展。 費志榮介紹, 十三五 期間,鐵路總範圍将增加2.9萬公裡,其中高速鐵路增加1.1萬千米。 四縱四橫 高鐵大部分将建成,同時新開一些 八縱八橫 的新的鐵路通道項目,使高速鐵路能夠逐漸聯,發揮綜合效益。

  擴大建設資金來源,培養多元投資主體

  中國鐵路的建設規模擴大了一倍多,鐵路建設投資又十分巨大,那末修鐵路的錢從哪兒來呢?如何保障?

  此次《規劃》保障措施的第一條就是 深化投融資體制改革 。《規劃》明确,用改革精神破解鐵路投融資等難題,創新市場化融資方式,放寬市場準入,培育多元投資主體,鼓勵支持地方政府和廣泛吸引包括民間、外資在内的社會資本參與投資鐵路建設,形成國家投資、地方籌資、社會融資相結合的多渠道、多層次、多元化鐵路投融資模式。

  另外,《計劃》也明确了實施差異化投融資政策;在理順鐵路運價、建立公益性運輸核算制度的基礎上,研究建立公益性、政策性補貼機制;完善土地綜合開發配套政策,健全規範财務清算規則及體系等社會資本普遍關注的問題。

  費志榮介紹,目前鐵路投資保持在8000億元以上。主要資金來源包括中央預算内投資、鐵路建設基金、鐵路建設債券和專項建設基金,還有銀行的融資、地方政府的出資等,資金來源是多渠道的。此外,也包括一部分的社會投資。

  鐵路建設還是一個多渠道籌集的體制,但社會資本的投入不是太多。今後,還是要從深化投融資體制改革着手,進一步擴大鐵路建設資金來源。 費志榮說,國家要進一步加大對鐵路的支持力度,采取差别化的政策,進一步提高中西部鐵路在國家投資中的資金比重。同時,支持鐵路總公司繼續擴大發行鐵路建設債券,這也是有效籌集長期低成本建設資金的一個重要手段。 通過各方面共同的努力,特别是鐵路投融資體制改革的深化,鐵路建設資金能夠得到有效的保證。

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